El voto de confianza al PCM
Se presenta el Presidente del Consejo de Ministros y su gabinete ante el Congreso de la República para solicitarle un voto de confianza; no me pronuncio esta vez sobre los asuntos políticos, me limito a brindarles todo el procedimiento parlamentario que se va aseguir en esta ‘sesión de investidura’, así como sus antecedentes desde el año 2000 a la fecha. La información ha sido extraída del Manual del Control Parlamentario de mi autoría y se encuentra actualizada.
1. Concurrencia al Congreso
Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, previas coordinaciones de fecha y hora con el Presidente del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros concurre al Parlamento en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Si el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.
Presentes en el recinto del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros y los miembros de su gabinete son invitados por el Presidente del Congreso a ingresar a la Sala de sesiones, para lo cual suspende por breves minutos la sesión.
2. Tiempo de exposición del Presidente del Consejo de Ministros/ Entrega de la versión
Reanudada la sesión, el Presidente del Consejo de Ministros entrega la versión completa de su exposición, que es distribuida a cada uno de los Congresistas. Es decir, los Congresistas cuentan con la versión de la exposición del Presidente del Consejo de Ministros mientras ésta se produce.
El Presidente del Consejo de Ministros dispone de hasta sesenta minutos para dar lectura a la versión presentada; los demás ministros pueden hacer uso de la palabra por espacio no mayor de quince minutos.
3. Modalidad del debate de la política general
El debate se desarrolla según las reglas especiales acordadas por el Consejo Directivo. Las intervenciones pueden ser por grupos parlamentarios o cada congresista puede hacerlo de manera individual, quienes manifiestan sus opiniones y posiciones respecto de lo expuesto por los ministros y plantean sus interrogantes, de ser el caso.
Aún cuando el Reglamento del Congreso establece que corresponde al Consejo Directivo determinar las reglas especiales para el debate de la política general, encontramos que la Junta de Portavoces también ha acordado la modalidad del debate y, excepcionalmente la Mesa Directiva, tal como se aprecia en el siguiente cuadro.
ÓRGANO QUE ACUERDA LA MODALIDAD DEL DEBATE DE LA POLÍTICA GENERAL Y TIEMPOS OTORGADOS
(Del año 2000 ala fecha)
Gobierno · Presidente del Consejo de Ministros/ Fecha de presentación · Tiempo acordado para el debate · Órgano que acordó la modalidad
Valentín Paniagua 2000-2001 · Javier Pérez de Cuéllar 11/12/2000 · --- · ---
Alejandro Toledo 2001-2006 · Roberto Dañino Zapata 23/08/2001 · 5 horas · Consejo Directivo
Luis Solari de la Fuente 9/08/2002 · 5 horas · Mesa Directiva ampliada
Beatriz Merino Lucero 18/07/2003 · 4 horas (Las ampliaciones del tiempo llevaron a un debate de más de 10 horas) · ---
Carlos Ferrero Costa 13/01/2004 · 4 horas · Junta de Portavoces
Pedro Pablo Kuczynsky 25/08/2005 · 3 horas · Consejo Directivo
Alan García Pérez 2006-2011 · Jorge Del Castillo Gálvez 24/08/2006 · 3 horas · Consejo Directivo
Yehude Simon Munaro 6/11/2008 · 3 horas · Junta de Portavoces
Javier Velásquez Quesquén 10/08/2009 · 2 horas · Consejo Directivo
José Antonio Chang Escobedo 5/10/2010 · 90 minutos · Junta de Portavoces
Rosario Fernández F. 18/04/2011 · 1 hora · Junta de Portavoces
Gobierno · Presidente del Consejo de Ministros/ Fecha de presentación · Tiempo acordado para el debate · Órgano que acordó la modalidad
Ollanta Humala T. 2011-2016 (Información al 31 de julio de 2012) · Salomón Lerner Ghitis 25/08/2011 · 90 minutos · Consejo Directivo
Óscar Valdés Dancuart 5/01/2012 · 60 minutos (Más 3 minutos para cada grupo parlamentario, para el cierre del debate) · Consejo Directivo
Juan Jiménez Mayor 20/08/2012 · Tiempo libre (Portavoces de los grupos remiten la relación de los congresistas que van a intervenir en el orden y por el tiempo que lo harán). · Consejo Directivo
César Villanueva 20/11/2013 · 2 horas (El día de la sesión, la Junta de Portavoces modificó el acuerdo del Consejo acordando un tiempo de 5 horas) · Consejo Directivo Junta de Portavoces
René Cornejo 14/03/2014 · 2 horas · Consejo Directivo
Ana Jara Velásquez 20/08/2014 · 3 horas · Consejo Directivo
Terminado el rol de oradores, se vuelve a conceder el uso de la palabra al Presidente del Consejo de Ministros, quien dispone de un período de tiempo ilimitado, dentro de lo razonable, para responder y dar explicaciones a los congresistas. Los ministros, por su parte, contestan utilizando el tiempo que les otorga la Mesa Directiva. Los ministros pueden conceder interrupciones por no más de dos minutos, previa autorización de la Mesa Directiva.
4. El Presidente del Consejo de Ministros plantea cuestión de confianza
Terminadas las intervenciones de los miembros del Consejo de Ministros, su Presidente debe plantear cuestión de confianza.
5. Se invita a los miembros del gabinete a retirarse de la Sala
Antes de iniciarse el debate y votación de la cuestión de confianza, el Presidente del Congreso invita a los ministros a retirarse de la Sala de Sesiones, para lo cual suspende por breves minutos la sesión.
6. Debate y votación de la cuestión de confianza
Reanudada la sesión, se inicia el debate de la cuestión de confianza planteada por el Presidente del Consejo de Ministros y luego se procede a la votación respectiva; en su defecto, la votación puede producirse en la sesión siguiente, según el acuerdo adoptado en forma previa por el Consejo Directivo o según lo acuerde en ese momento el Pleno del Congreso.
NOTA: Sobre el debate de la cuestión de confianza Desde la vigencia de la Constitución de 1993, el Congreso de la República nunca ha negado su confianza a un Consejo de Ministros. Incluso, ha devenido en una práctica que no se realice un debate sobre la cuestión de confianza. La cuestión de confianza se vota al término del debate de la política general del Gobierno. Salvo en el caso de la investidura del Consejo de Ministros, presidido por el Congresista Del Castillo, en que luego de planteada la cuestión de confianza se concedió tres minutos a los voceros de cada grupo parlamentario para que expresen su posición con relación al voto de confianza. Sesión del Pleno del 24 de agosto de 2006.
El Congreso concede la cuestión de confianza mediante una votación favorable de mayoría simple, quedando así investido el Presidente del Consejo de Ministros y su gabinete.
7. Resultado de la votación de la cuestión de confianza
El resultado de la votación de la cuestión de confianza es inmediatamente puesto en conocimiento del Presidente de la República, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los Vicepresidentes.
Votaciones que han obtenido las cuestiones de confianza planteadas por los Presidentes del Consejo de Ministros, en ocasión de su investidura,
del año 2000 ala fecha.
Gobierno · PCM/ Fecha de presentación y de votación de la cuestión de confianza · Votación obtenida · Congresistas presentes
A Favor · En Contra · Absten-ciones
Valentín Paniagua 2000-2001 · Javier Pérez de Cuéllar 11/12/2000 · 74 · 1 · 7 · 85
Alejandro Toledo 2001-2006 · Roberto Dañino Zapata 23/08/2001 · 106 · 0 · 1 · 111
Luis Solari de la Fuente 9/08/2002 · 57 · 1 · 20 · 83
Beatriz Merino Lucero 18/07/2003 · 61 · 1 · 17 · 87
Carlos Ferrero Costa 13/01/2004 · 49 · 6 · 44 · 100
Pedro Pablo Kuczynsky 25/08/2005 · 60 · 6 · 29 · 96
Alan García Pérez 2006-2011 · Jorge Del Castillo Gálvez 24/08/2006 · 75 · 18 · 23 · 117
Yehude Simon Munaro 6/11/2008 · 58 · 14 · 09 · 82
Javier Velásquez Quesquén 10/08/2009 · 67 · 13 · 11 · 94
José Antonio Chang Escobedo 5/10/2010 · 51 · 17 · 04 · 70
Rosario Fernández Figueroa 18/04/2011 · 47 · 00 · 28 · 78
Gobierno · PCM/ Fecha de presentación y de votación de la cuestión de confianza · Votación obtenida · Congresistas presentes
A Favor · En Contra · Absten-ciones
Ollanta Humala T. 2011-2016 · Salomón Lerner Ghitis 25/08/2011 · 90 · 00 · 33 · 123
Óscar Valdés Dancuart 5/01/2012 · 71 · 00 · 34 · 105
Juan Jiménez Mayor 20/08/2012 · 73 · 38 · 02 · 114
César Villanueva 20/11/2013 · 74 (Incluido el voto del Presidente) · 39 · 01 · 114
René Cornejo 14/03/2014 (No alcanzó los votos. Hubo más abstenciones) 17/03/2014 · 47 · 00 · 71* · 119
42 (Incluido el voto del Presidente) · 06 · 73* · 121
66 (Incluido el voto del Presidente) · 52 · 09 · 127
Ana Jara Velásquez 20/08/2014 (No alcanzó los votos. Hubo más abstenciones) 22/08/2014 ¾10:15¾ (No alcanzó los votos. Hubo más abstenciones. Se suspendió la sesión hasta las 12horas) Martes 26/08/2014 ¾10:00¾ · 50 (Incluido el voto del Presidente) · 01 · 63* · 113
53 (Incluido el voto del Presidente) · 02 · 58* · 113
Viernes 22/08/2014 ¾12:00¾ (Luego de un debate de dos horas, mediante cuestión previa aprobada por 75 a favor, 30 en contra y 01 abstención se postergó la votación para la próxima semana)
55 (Incluye el voto del presidente y además su voto dirimente) · 54 · 09 · 117
NOTA: A partir de julio del año 2011, el número legal de Congresista es de 130. * Cuando las abstenciones son mayores que los votos a favor o en contra el asunto queda sin resolver y se vuelve a votar hasta que los votos a favor o en contra superen las abstenciones.
Además, les dejo los enlaces que los remitirán a la sesión de investidura y/o a la versión de las exposiciones de los PCM del 2000 a la fecha:
PERÍODO PARLAMENTARIO 2011-2016
Salomón Lerner Ghitis
Óscar Valdés Dancuart
Juan Jiménez Mayor
César Villanueva
René Cornejo
Ana Jara Velásquez
PERÍODO PARLAMENTARIO 2006-2011
Jorge Del Castillo Gálvez
Yehude Simon Munaro
Javier Velásquez Quesquén
José Antonio Chang Escobedo
Rosario Fernández Figueroa
PERÍODO PARLAMENTARIO 2001-2006
Roberto Dañino Zapata
Luis Solari de la Fuente
Beatriz Merino Lucero (Legislatura Extraordinaria)
Carlos Ferrero Costa
Pedro Pablo Kuczynsky
PERÍODO 2000-2001
Javier Pérez de Cuéllar
Las opiniones expresadas en esta columna son de responsabilidad de quien la firma y no representan necesariamente la posición editorial de Punto de Encuentro.
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