PARTIDOS SUBVENCIONADOS

Han pasado más de trece años desde que se promulgó la Ley de Partidos Políticos, y por fin el financiamiento público directo se va a concretar, gracias al Decreto Supremo N° 064-2017-EF, publicado el sábado 25 de marzo del presente año en el Diario Oficial El Peruano, mediante el cual el Ministerio de Economía y Finanzas autoriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017, hasta por la suma de Catorce Millones Ochocientos Trece Mil Cuatrocientos Noventa y Nueve y 00/100 Soles a favor del pliego Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE; destinada al financiamiento de los partidos políticos que cuenten con representación en el Congreso de la República.

Recordemos que este financiamiento público directo a favor de los partidos políticos, se estableció en el artículo 29° de la Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094, publicada el 1 de noviembre de 2003, el cual textualmente señala:

“Sólo los partidos políticos que obtienen representación en el Congreso reciben del Estado financiamiento público directo.

Con tal fin, el Estado destinará el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso.

Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la República y son recibidos por los partidos políticos para ser utilizados en actividades de formación, capacitación e investigación durante el quinquenio posterior a la mencionada elección, así como para sus gastos de funcionamiento ordinario.

La transferencia de los fondos a cada partido político se realiza a razón de un quinto por año, distribuyéndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos políticos con representación en el Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de representantes al Congreso”.

La norma en mención establece como requisito para acceder a este financiamiento, que los partidos políticos obtengan representación en el Congreso. Eso significa que son los ciudadanos quienes deciden a través de su voto, que partidos son los que accederán a la subvención directa del Estado; de lo contrario, todos los partidos inscritos en el registro de partidos - actualmente veinticinco - tendrían ese derecho, lo que resultaría exagerado e imposible de financiar; por ello, el requisito de obtención de representación parlamentaria es adecuado, toda vez que obliga a los partidos a hacerse merecedores del financiamiento público en la justa electoral, para lo cual deberán tener propuestas serias y candidatos idóneos para convencer al elector.

De acuerdo a la actual conformación del Congreso de la República, luego de las Elecciones Generales 2016, seis partidos políticos han accedido al financiamiento público directo; nos referimos a Fuerza Popular, Frente Amplio, Peruanos por el Kambio, Alianza Para el Progreso, Acción Popular y el Partido Aprista Peruano (este último no accederá al beneficio durante el año 2017, debido a la sanción que le ha impuesto la ONPE por no haber presentado su información financiera anual dentro del plazo establecido), a quienes se le asignará el dinero transferido por el MEF, para ser utilizarlo únicamente en actividades de formación, capacitación e investigación, así como para sus gastos de funcionamiento ordinario.

No se tiene una definición concreta de lo que implica el funcionamiento ordinario de un partido político; sin embargo, se puede citar todas aquellas actividades de carácter administrativo que efectúan, pero que no estén ligadas directamente a las campañas electorales; tales como, la de administración de la organización, mantenimiento y equipamiento, afiliación o empadronamiento, promoción y difusión ideológica, posicionamiento político, etcétera; es decir que no tienen que ver con la captación de votos ni con promocionar candidaturas. El financiamiento que se está otorgando no podrá ser destinado a las campañas electorales.

El financiamiento público directo es un primer paso para el fortalecimiento de los partidos políticos, por lo que debemos estar atentos al uso que le darán; sin embargo, no va a evitar que en las campañas electorales se siga infiltrando dinero de procedencia ilegal.