El Estado frente a El Niño: La emergencia no espera

Por Silvana Pareja

Las emergencias climáticas ponen a prueba la capacidad de un Estado para anticiparse y responder. En el Perú, las recientes precipitaciones en el norte plantean una pregunta urgente: ¿estamos preparados para enfrentar un episodio de mayor intensidad del fenómeno de El Niño?

Entre el 27 y el 28 de octubre, la estación El Salto, en Tumbes, registró 102 milímetros de lluvia en 24 horas. El desborde del río Zarumilla y la activación de quebradas ocasionaron el aislamiento de poblaciones y daños en viviendas, carreteras, centros educativos y establecimientos de salud. El 4 de noviembre se produjeron nuevos desbordes en las quebradas El Tablazo y Bocapán.

Sin embargo, la preocupación no se limita a las precipitaciones. La Defensoría del Pueblo ya había advertido sobre deficiencias en las defensas ribereñas, trabajos de descolmatación inconclusos y sectores sin protección adecuada, entre ellos aproximadamente un kilómetro de la quebrada Cruz Blanca.

Cuando las advertencias técnicas preceden a los daños, corresponde preguntar qué medidas se ejecutaron, cuáles siguen pendientes y qué instituciones deben responder por su cumplimiento. La prevención no puede quedarse en informes y compromisos administrativos. Debe traducirse en obras terminadas y equipos operativos.

El Estado ha desplegado brigadas militares, motobombas y un hospital de campaña. Asimismo, se aprobó un crédito suplementario de hasta S/ 8.228,4 millones, que incluye S/ 702,9 millones destinados específicamente a prevenir los efectos de El Niño. No obstante, asignar recursos no garantiza capacidad de respuesta. Es necesario conocer cómo se ejecutan y qué resultados producen.

Por ello, el país necesita un Mapa Nacional de Capacidad de Respuesta ante Emergencias, actualizado y de acceso público. Este instrumento debería identificar, región por región, cuántas excavadoras, motobombas, cisternas, ambulancias y hospitales de campaña están disponibles, dónde se encuentran, si funcionan y cuánto tiempo tomaría movilizarlos.

También debería incluir información sobre reservas de medicamentos, alimentos, albergues, rutas de evacuación y medios de transporte. No basta con contabilizar recursos: es indispensable identificar las brechas y las instituciones responsables de resolverlas. Una maquinaria sin combustible o una ambulancia fuera de servicio no constituyen capacidad efectiva de respuesta.

Esta herramienta permitiría mejorar la coordinación entre el Gobierno nacional, los gobiernos regionales y las municipalidades. Además, facilitaría la fiscalización ciudadana y permitiría conocer si las autoridades están cumpliendo sus responsabilidades.

La transparencia no debilita al Estado; fortalece su capacidad de gestión. La información oportuna permite tomar decisiones, distribuir recursos y atender las zonas más vulnerables antes de que una emergencia supere las capacidades locales.

El Perú no puede esperar a que nuevas lluvias revelen qué equipos faltan o qué obras quedaron inconclusas. La gestión del riesgo exige anticipación, planificación y responsabilidades claramente identificadas.

Porque cuando una familia queda aislada, un presupuesto no reemplaza a una brigada y una declaración no sustituye a una motobomba. La verdadera preparación del Estado se mide por su capacidad de convertir los recursos disponibles en ayuda oportuna para la población.