La democracia es una palabra de origen griego, que alude al gobierno del pueblo. En puridad la democracia es un sistema de gobierno propio de cualquier conjunto de personas sea una comunidad, una sociedad en su sentido más amplio o una unidad política como lo es un Estado, el cual se basa en la igualdad de sus integrantes y la equidad de sus instituciones, asegurado por un adecuado control y balance de poderes.
Autores como J. Fredrich, consideran que la democracia es un sistema de gobierno, un régimen soberano, un sistema de cooperación basado en a su vez en una colaboración constante entre mayoría y minorías que optan por diferentes posiciones entorno al gobierno y a su vez toman decisiones que van a ser vinculante a todos sin excepción. Este autor resalta la naturaleza vivencial de la democracia y sobre todo su principal finalidad, que es el bien común basado en el respeto mismo de la dignidad de la persona humana.
La democracia como sistema adopta tres formas siendo la más conocida la denominada democracia representativa. Para el profesor Raúl Chanamé Orbe, cuando hablamos de una democracia representativa, estamos ante un conjunto de procedimientos, que en buena cuenta permiten al ciudadano elegir de modo directo o indirecto a otros ciudadanos, quienes estarán investidos de la autoridad para representarlos ante las diferentes instancias de gobiernos y poderes del Estado que admitan cargos de elección popular. Quizás esta es la forma de democracia más aceptada y a su vez conocida en el mundo.
Cuando hablamos de democracia directa o participativa estamos ante un régimen político primigenio y ancestral, por medio del cual los ciudadanos, sin intermediación alguna de sus representantes, participan de manera horizontal e inmediata en las decisiones de gobierno. El mismo profesor Chanamé considera que este “régimen político ha tenido funcionamiento a pequeña escala, en restringidos grupos humanos, donde la posibilidad de comunicación ha permitido la participación de sus integrantes”.
Como bien señala este autor, la democracia directa constituye un gobierno propio de pequeños grupos humanos, empero, esto podría resultar discutible en la medida que sociedades avanzadas en materia de democracia y, además, con electorados importantes, cuentan con la participación de su población en la toma de decisiones. Es el caso, por ejemplo, de Suiza y sus cantones, donde permanentemente la población, vía referéndum, decide sobre la viabilidad o no de determinadas políticas públicas.
Finalmente, otra forma de democracia es la denominada semidirecta, que en sí constituye una forma de gobierno mixta, donde los mecanismos de democracia participativa o directa intervienen directamente en el desempeño de las instituciones propias de la democracia representativa. A modo de ejemplo de esta forma de democracia semidirecta podemos mencionar a los dominados mecanismos de control y participación ciudadana, respecto a los cuales hablaremos más adelante.
El Perú tiene un esquema constitucional, que indistintamente admite estas tres formas de democracia antes descritas. La Democracia representativa, es el tipo de democracia más usual y conocido por nuestra población y se manifiesta periódicamente cuando los peruanos acudimos a las urnas para elegir a nuestras autoridades sean para las instancias de gobierno nacional, regional y/o local. Los peruanos también ejercemos la democracia participativa o directa cuando decidimos sobre algún tema de gobierno, tal como ocurre, por ejemplo, en el caso de un referéndum.
Y, finalmente, los peruanos quizás con más frecuencia de lo esperado recurrimos a la democracia semidirecta cuando intervenimos en las funciones que son propias de la democracia representativa. Un ejemplo palpable es cuando se presenta una iniciativa legislativa ciudadana ante el Congreso de la República que es quien normalmente legisla. Dicha iniciativa tiene que ser discutida en el Parlamento para ver si la aprueba o no como ley. Otros casos de democracia semidirecta se dan con los mecanismos de control ciudadano cuando por ejemplo recurrimos a la rendición de cuentas o a la remoción y revocatoria de autoridades. Sin duda esta última forma de democracia semidirecta al haberse iniciado el periodo de compra de kits revocatorios formalmente el 1° de junio pasado, en los próximos días dará mucho que hablar.
