Por: Dennis Falvy
Mi IA en mi celular me señaló que un "acta impugnada" es el documento que llena cada mesa de votación al cerrar. Registra cuántos votos tuvo cada candidato en esa mesa. En Perú una mesa tiene aprox. 200 a 300 electores.
Un acta queda "observada" o "impugnada" cuando tiene problemas: errores en los números, borrones, falta una firma de los miembros de mesa, datos ilegibles, o alguien presenta un pedido de nulidad. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) tiene que revisarlas una por una antes de contarlas.
Tu pregunta de ¿Cuántos votos representan 4.600 actas? Depende de cada caso, pero te doy referencias reales:
No se anulan todos los votos del acta. Muchas veces solo se corrige un error de suma y el acta sí cuenta.
En la segunda vuelta del 2021, 218 actas anuladas equivalían a unos 47.524 votos anulados para ambos partidos. Eso da un promedio de ∼218 votos por acta anulada.
En reportes de 2021, 1.259 actas observadas representaban "casi 315.000 electores en bruto", pero ojo: "no necesariamente votos" porque incluye ausentes y nulos. 8
Si usamos ese promedio de 250 electores por mesa: 4.600 actas × 250 = 1,15 millones de electores brutos. Pero de ahí solo se anulan los votos con problemas específicos. En la práctica, el JNE suele validar la mayoría tras revisarlas.
¿Por qué dice el JNE que el resultado estará en mayo?
En esta elección 2026, al 93,4% del escrutinio Keiko Fujimori ya tenía pase a segunda vuelta con 17%. El segundo lugar está peleado entre Roberto Sánchez 12% y Rafael López Aliaga 11,9%, con solo 13.600 votos de diferencia.
Hay más de 15.000 actas observadas en total, de las cuales 5.752 son presidenciales y ∼4.632 ya tenían impugnaciones a mitad de semana. El JNE tiene que resolverlas para saber si Sánchez o López Aliaga pasa a segunda vuelta el 7 de junio. Por eso calculan tener el resultado presidencial "hacia la quincena de mayo".
En corto: 4.600 actas impugnadas son 4.600 mesas con algún error que revisar. Representan ∼1 millón de electores potenciales, pero solo se anulan los votos donde prueben fraude o error grave. La mayoría termina contándose después de la revisión.
Las causales que usan para anular un acta en el Peru se puede anular o dejar sin contar por varias causales que están en la Ley Orgánica de Elecciones art. 363 y en los reglamentos del JNE. No es lo mismo “acta observada” que “acta anulada”. Muchas observadas se terminan validando.
El Jurado Electoral Especial puede declarar nula la votación de una mesa si comprueba:
1. Problemas en la instalación de la mesa, se instaló en lugar distinto al señalado; en condiciones diferentes a las de ley; después de las 12:00 p.m; Siempre que no haya justificación y eso haya impedido el libre ejercicio del voto.
En el caso de fraude o delitos para inclinar el voto como cohecho, soborno, intimidación o violencia para favorecer a una lista o candidato.
Asimismo, intimidación o violencia de los miembros de mesa para inclinar votación a favor de alguien.
Problemas con el padrón de electores
La mesa admitió votos de ciudadanos que NO figuraban en la lista de la mesa.
Rechazó votos de ciudadanos que SÍ figuraban en la lista.
Y el número de esos votos es suficiente para hacer variar el resultado de la elección en esa mesa. d307
Errores materiales como falta de firmas obligatorias en instalación, sufragio o escrutinio.
Errores aritméticos que no se pueden subsanar.
Ilegibilidad total: borrones, enmendaduras que impiden leer los resultados.
Datos incompletos esenciales.
Inconsistencias entre el número de votantes y los votos registrados que excedan el total de electores hábiles .
En el caso de votos impugnados durante el escrutinio, ello es si en mesa algún personero impugna un voto o la identidad de un elector, el acta entra a revisión. El JEE resuelve si ese voto se cuenta o no. Si hay muchos impugnados, puede afectar toda el acta.
En el caso de Acta observada: Tiene algún error y va al JEE para revisión. La mayoría se corrige y SÍ se cuenta. Motivos comunes: error de suma, falta una firma, número ilegible.
Y 2. Acta anulada: El JEE comprueba una de las causales de arriba y decide que no cuenta. Esos votos pasan a “nulos”.
Se anula toda la elección sólo en 2 casos extremos:
1. Si los votos nulos + blancos superan 2/3 de los votos válidos en un distrito/provincia.
2. Si se anulan procesos en circunscripciones que representan 1/3 de la votación nacional válida. 0a71
Por eso las 4.600 actas impugnadas no significan 4.600 actas anuladas. El JNE las revisa y solo anula las que caen en estas causales graves. El resto se suma al conteo normal.
La IA me dio un ejemplo cómo el JEE decide si corrige o anula un acta con error de suma:Usemos una mesa con 250 electores hábiles.
Caso 1: El JEE CORRIGE y el acta SÍ cuenta
- Ciudadanos que votaron según padrón: 180
- Votos para Fujimori: 70
- Votos para Sánchez: 60
- Votos para López Aliaga: 45
- Votos blancos: 5
- Votos nulos: 5
- Total de votos emitidos: 190 ← aquí está el error
¿Qué hace el JEE?
1. Ve que 70+60+45+5+5 = 185, no 190.
2. Revisa que 185 no supera a los 180 que votaron según padrón. Hay 5 votos de más, pero dentro del margen de error aceptable.
3. Busca el “principio de conservación del acto”: si el error es subsanable y no cambia quién ganó en la mesa, se corrige.
4. Resolución: Rectifica el total a 185 y declara el acta válida. Los 185 votos entran al conteo nacional.
Caso 2: El JEE ANULA y el acta NO cuenta
Así llega el acta al JEE:
Ciudadanos que votaron según padrón: 180
Votos para Fujimori: 140
Votos para Sánchez: 20
Votos para López Aliaga: 10
Votos blancos: 5
Votos nulos: 5
Total de votos emitidos: 180
¿Qué hace el JEE?
1. Suma: 140+20+10+5+5 = 180. El total cuadra.
2. Pero revisa y nota que hay 0 votos impugnados y todas las firmas están. Todo bien… hasta que compara con el padrón físico.
3. Descubren que el número de cédulas en el ánfora es 220, o sea 40 más que los 180 que firmaron el padrón.
4. Eso viola el art. 363 inciso d: “admitió votos de ciudadanos que no figuraban en lista” en número suficiente para cambiar el resultado.
5. Resolución: Declara nula la votación de esa mesa. Los 180 votos no entran al conteo nacional. Pasan a “votos nulos por nulidad de acta”.
Regla práctica que usa el JEE
Situación ¿Se corrige? ¿Se anula?
Error de suma que no supera electores hábiles Sí No
Falta 1 firma, pero las otras 2 están y no hay indicios de fraude Sí No
Total, de votos > electores hábiles de la mesa No Sí
Borrones, pero se lee el número original Sí No
Ilegible total o sin firmas en escrutinio No Sí
Indicios de fraude/sobornos probados No Sí
Por eso de las 4.600 actas impugnadas que mencionan, la gran mayoría solo tienen errores tipo “Caso 1” y terminan contándose. Solo se anulan las del tipo “Caso 2”.
Finalmente ¿cómo se impugna un acta en mesa el mismo día de la elección?
¿Quién puede impugnar?
Solo los personeros de mesa acreditados de cada partido. Como ciudadano normal no puedes impugnar, solo observar.
¿Cuándo se hace?
Durante el escrutinio, que es cuando los miembros de mesa abren el ánfora y cuentan los votos frente a todos. Dura aprox 6:00 pm a 8:00 pm.
Paso a paso en la mesa
1. Impugnar un voto específico
- El personero ve una cédula y dice: "Impugno este voto, señor presidente de mesa".
- Motivos: voto marcado de forma dudosa, cédula rota, marca fuera del recuadro, identidad del elector.
- El presidente de mesa anota la impugnación en el acta y ese voto se separa en el sobre de “votos impugnados”. No se cuenta todavía.
2. Impugnar toda el acta
- Si el personero ve irregularidades graves en el conteo: “Impugno el acta por fraude/violencia/error grave”.
- El presidente de mesa debe anotarlo en la sección de “Observaciones” del acta.
3. ¿Qué pasa después?
- La ODPE recoge todas las actas.
- Las actas normales van directo al cómputo.
- Las actas con impugnaciones u observaciones van al Jurado Electoral Especial (JEE).
- El JEE cita a audiencia pública con los personeros legales en los siguientes días.
- En la audiencia el JEE revisa cada voto impugnado y decide: “fundado” = se anula ese voto, “infundado” = se cuenta.
Ejemplo rápido
Son las 7:00 pm. Están contando y sale una cédula con una X gigante que toca la cara de Fujimori y la de Sánchez.
- Personero de Fujimori: “Ese voto es mío”.
- Personero de Sánchez: “No, es mío”.
- Personero de López Aliaga: “Impugno, es nulo”.
- presidente de mesa: anota “voto impugnado” y lo mete al sobre. No se suma a nadie.
- 3 días después el JEE ve la cédula y decide si vale para alguien o es nulo.
En resumen: Impugnar en mesa no anula el acta al toque. Solo separa los votos dudosos para que el JEE los resuelva luego. Por eso hay 4.600 actas “impugnadas”: son 4.600 mesas donde al menos 1 voto tuvo pelea y el JEE tiene la última palabra.
Agradecí a mi IA que estuvo OK.Y espero que esto te sirva y aclare lo que no se expone claro en los diversos medios.
Saludos
Dennis Falvy
9 Enero, 2019
8 Septiembre, 2024
