Escribe: Javier Carrasco Aguilar
Seis meses a cargo del MINAGRI y lo más destacado del Ministro, son las diversas noticias de mala designación de su Vice Ministro, Secretario General del Ministerio, su empresa comprometida y con necesidad de explicar su participación en irregularidades del Hospital del Niño de San Borja y ahora señalado como integrante del consorcio formado con la compañía de Edwin Luyo, acusado por la fiscalía de recibir un soborno de US$500.000 de parte de Odebrecht.
Le alcanzará responsabilidad? Por ese lado al parecer, no. Pero a mi juicio funcionalmente la gestión del Ministro, si no es cambiado por el impacto político de sus actos en la actividad privada y el círculo que frecuentaba, debe enmendar con urgencia su gestión sectorial si es que efectivamente quiere aportar al gobierno de PPK. Pues mientras se entretenía en aclarar y superar los problemas de su gestión empresarial, olvidó que el 18 de marzo del 2016 (hace un año), se publicó el Decreto Supremo N° 002-2016-MINAGRI que aprueba la Política Nacional Agraria - PNA - que reposa sobre 12 Ejes bajo rectoría del MINAGRI. Olvidó que el PNA requiere ser implementado para que no se improvisen dejándose ganar por el día a día, con el mismo equipo de confianza de segundo y tercer nivel de la gestión del gobierno de Humala.
Para ello no hay que olvidar que el sector agrario emplea a más del 25% de la PEA, lo que lo convierte en el sector productivo con mayor demanda de mano de obra; y desde el 2014 participa con el 5.3 % del PBI nacional, según el PNA.
Pero hay carencias identificadas (en el PNA) con sus propias características: con relación a las tierras de uso agrícola y de pastoreo problemas de erosión, desertificación y salinización. Con relación a los recursos hídricos, problemas de disponibilidad hídrica y deficiente aprovechamiento. En relación a los recursos forestales y fauna silvestre, problema de creciente deforestación por factores directos e indirectos. En relación a la infraestructura de riego, más de 46,988 km de longitud de canales sin revestir y con una eficiencia del agua de riego de apenas del 35 %. Rendimientos productivos por debajo del rendimiento productivo mundial (café, plátano, papa, maíz) que lo ubican como un sector poco competitivo. Hay deficiente manejo de prácticas agrícolas (76% de productores); ausencia de garantías crediticias por falta de derechos de propiedad, escasa cultura financiera del productor agrario. 8.5 millones de hectáreas sin titulación por variación de dominios. 80 % de productores del país con áreas menores a 5 hectáreas. Somos un país con vulnerabilidad a los fenómenos climáticos (heladas, sequía, friajes e inundaciones).
Estos problemas, por un lado, se requieren implementar la PNA; y por otro se requiere un Ministro proactivo que le imprima un enfoque de gestión multisectorial y multinivel (liderazgo) que ponga en funcionamiento el Estado Unitario. El Ministro desaprovechó las facultades delegadas por el Congreso al Poder Ejecutivo. Se debe corregir con cambio o sin cambio de Ministro.
