Ola de frío en el sur, ¿Dónde está el Estado?

Como buen politólogo, uno no puede estar distante de las problemáticas que suceden en su país a pesar de estar a kilómetros de distancia. Comienzo esta reflexión, partiendo de un hecho particular: mientras el día de hoy almorzaba y pensaba dedicar este artículo a debatir sobre el extractivismo en el Perú y los retos que va a tener PPK en este ámbito, sintonicé Canal N, particularmente en el resumen de noticias de la 1pm. Causó sorpresa en mi la emisión de un informe interesante sobre la oleada de friaje en el sur del Perú.

Después de ver la situación que se daba en las regiones como Cusco, Arequipa y, principalmente, Puno, lo que captó mi sorpresa fue que la periodista realizó una reflexión final que se podría resumir en esto: ¿Dónde está el Estado? ¿Por qué si se sabe que sucede esto cada año y en las mismas regiones, no se hace nada para prevenir esa situación?  Esta, es la misma pregunta que cada año se hacen todos, pero que parece nunca encuentra respuesta alguna. Aquí pondré en debate lo que realmente sucede.

Políticas Públicas preventivas. Si, prevención. Así como en salud se habla de prevención y Cuba es el país que tiene más conocimiento en esto, ya que sus altos índices en salud preventiva, supera hasta la del país con el PBI más alto de la región, lo mismo podemos señalar para las Políticas Públicas. Atacar el problema del friaje en el sur peruano es solo la carencia de lo que todo gobierno adolece: decisión política. La implementación de Políticas Públicas necesita el liderazgo del gobierno, para llevar a cabo un trabajo intersectorial a través de los Ministerios, con el apoyo de los gobiernos regionales. Lo que sucede realmente en la burocracia peruana es la falta de iniciativa para la formulación de políticas, no solo al corto plazo, sino al mediano y largo plazo. Este es ya un problema endémico en una burocracia jerarquizada, que actúa como un gigante con pies de barro, que no genera cultura de “prevención” frente a problemas públicos.

Una tesis muy interesante que centra su análisis en ver la actuación de políticos, medios de comunicación y grupos organizados de la sociedad frente a un hecho coyuntural como fue el “SOAT médico” hace unos años, concluye algo valioso: los políticos peruanos, actúan al corto plazo y solo pensando en si el problema público le genera réditos electorales o no. He aquí el segundo problema: la forma de pensar al corto – plazo. Por eso, no se enfrenta con fuerza el problema del friaje en el sur; por eso no se formula un plan de contingencia frente a esos sucesos y se trabaja en su institucionalización como política de Estado; por eso, año a año, los funcionarios del Estado no tienen idea alguna de actuar frente a ello y ven en el envío de transferencias hacia los gobiernos regionales, la solución al mismo. Si los gobiernos regionales ni siquiera tienen el conocimiento de cómo actuar (no cuenta con profesionales especializados en políticas públicas), ¿qué podemos esperar de un Estado centralista, burocratizado y un gobierno sin liderazgo?

Las regiones del sur de nuestro país, merecen la presencia del Estado a todo nivel o, ¿es que también desde Lima se les considera “ciudadanos de segunda clase? Que este problema público año a año se maneje en los medios de comunicación, revelando las carencias del Estado para asumir su rol, ya parece un mal chiste, que solo genera crítica hacia las instituciones del Estado y eficacia en la resolución de problemas públicos. La democracia misma deja como reflexión que las políticas hacia los ciudadanos sea de forma horizontal, sin generar ningún tipo de discriminación, sobre todo ante nuestro país que posee sectores rurales vulnerables y su foco de localización es el mismo de cada año: el sur. Se les considera solo cuando hay un proceso electoral, pero siempre son los más ignorados en cada gobierno. Si tenemos un Estado que no protege los derechos fundamentales de su población, los resquebrajamientos sociales aumentarán potencialmente. Esa situación, preocupa.