Después de la pandemia: Núcleos ejecutores, para reactivar la economía de los que menos tienen

Los efectos del coronavirus se sienten cada vez más en la economía nacional, siendo los más afectados los peruanos de más bajos recursos, aquellos que trabajan día a día para el sustento de sus familias. Si bien el gobierno ha tratado de disminuir estos efectos con la entrega de bonos solidarios, estos son solo medidas paliativas, de poco alcance y de corto plazo.

El paquete de reactivación económica que ha presentado el gobierno, no contempla a la inmensa población de peruanos vulnerables en situación de pobreza y que al mismo tiempo es informal, por lo que tardarán en recuperarse de los efectos económicos y sociales de la presente pandemia.

Para atender a estos sectores sociales, el Estado debe planificar políticas de largo plazo que aseguren a estas poblaciones la recuperación de su actividad económica y el empleo. Una forma real y efectiva pueden ser los llamados Núcleos Ejecutores, que años atrás tuvieron gran impacto social durante el gobierno aprista.

Los Núcleos Ejecutores comunales, son un mecanismo que permite dotar de obras de infraestructura básica a los pueblos, a través de la autogestión y el trabajo comunitario, entregando la responsabilidad de la ejecución de las obras a las propias comunidades que son las conocedoras de su realidad. En pocas palabras los Núcleos Ejecutores son un mecanismo democrático de planificación de desarrollo social, una descentralización popular para los pueblos.

En el año 2009 cuando el mundo venía siendo afectado por la crisis financiera mundial, el presidente Alan García mediante decreto supremo aprobó la creación de los llamados Núcleos Ejecutores, logrando realizar hasta el año 2011, 12,000 obras comunales a lo largo del territorio nacional, tales como canales de regadío, muros de contención, escaleras, pistas, veredas, lozas deportivas, parques, locales comunales, pronoeis, postas médicas, entre otras obras, que fueron ejecutadas principalmente por los vecinos de los asentamientos humanos.

Por lo tanto, esta propuesta permitirá atender las nuevas necesidades de los pueblos, que han seguido creciendo mediante las denominadas ampliaciones, donde viven miles de peruanos. Estas ampliaciones carecen de reconocimiento al no contar sus pobladores con la Constancia de Posesión, requisito indispensable para que puedan acceder a los beneficios del agua, desagüe, electrificación, pistas, centros de salud, escuelas, puestos policiales, entre otros.

En la actualidad el reconocimiento de los pueblos está bajo responsabilidad de las municipalidades, que exigen a los nuevos asentamientos contar con obras como muros de contención, escaleras, accesos, los que deben estar acompañados de un expediente técnico elaborado por profesionales. Lo cual les obliga a desembolsos fuera de su capacidad económica.

En ese sentido, los Núcleos Ejecutores permitirían por un lado acortar la brecha de infraestructura básica de los pueblos, contribuyendo con su desarrollo físico y con la reactivación de la cadena productiva de estas zonas, generando empleo directo y beneficiando a industrias y actividades relacionadas como la construcción, el transporte, la alimentación, etc.

La experiencia exitosa de los Núcleos ejecutores es como se ha expuesto una estrategia eficaz, de rápida ejecución y de generación de empleos que el gobierno debe impulsar para reactivar la economía y generar empleo masivo en los sectores más afectados, por la actual crisis sanitaria, económica y social.