La mayoría de peruanos están a la expectativa de lo que ocurra eldomingo 09 de julio, debido a que vence el plazo para que los afiliados a una organización política presenten su renuncia, y así puedan postular por otra en las próximas Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Sin embargo existe una minoría de peruanos, exactamente 31 143, quienes el próximo 10 de diciembre serán candidatos, miembros de mesa, electores u otro rol dentro de las Elecciones Municipales 2017 (EM 2017). A ellos, les importa más el presente año, que el próximo.
Algunos se preguntarán ¿Qué, hay elecciones municipales este año? La respuesta es Sí, pero al igual quela Consulta Popular de Revocatoria desarrollada el 11 de junio en 27 distritos del país, no hay mayor atenciónde la prensa nacional puesto queno comprendenalguna “circunscripción electoral atractiva” al público consumidor, lamentablemente la noticia no genera rating.
Las EM 2017, ya están en marcha; fueron convocadas el día 11 de abril a través del D.S. 044-2017-PCM, con el objetivo de elegir alcaldes y regidores,en18 distritos creados durante los años 2015 y 2016. Los mismos que están distribuidos en 7 departamentos del Perú: Huánuco (6), Apurímac (3),Huancavelica (3), Ayacucho (2), Cusco (2), Junín (1) y Tacna (1).
De los 18 distritos en competencia; seis tienen menos de mil electores, casos extremos, Oronccoy (La Mar, Ayacucho) y los Chankas (Chincheros, Apurímac), con 485 y 563 electores respectivamente. Entre mil y 4 mil electores, tenemos 10 distritos. Y sólo existen dos distritos que superan los 4 mil electores: Megantoni (La Convención, Cusco) con 4 751 electores y San Pablo de Pillao (Huánuco, Huánuco) con 4071. Es decir, todos son distritos pequeños, quizás algunos diminutos.
Éstos comicios, son paradójicos; por un lado, la facilidad para la inscripción de organizaciones políticas locales es increíble, en 6 distritos se requieren menos de 50 adherentes para participar, relativizando la competencia a nivel absurdo, con la posibilidad de ingreso de organizaciones políticas locales nada institucionalizadas; por otro lado, se observa el desincentivo que tienen alguno actores (candidatos) para participar en las elecciones por la prohibición a la reelección inmediata de alcaldes.
Al igual que la revocatoria, donde existían diversos efectos perversos, debemos analizar algunas incongruencias de estas EM 2017, pues se tendrán que elegir autoridades para el periodo de un año (2018-2019) y luego habrá otras autoridades que surjan de las ERM 2018, imposibilitando el desarrollo de alguna obra pública y de gestión. En ese contexto ¿es necesario convocar inmediatamente EMen los distritos recién creados? no sería mejor establecer en el D.S que los nuevos distritos participen en las ERM más próximas a fin de no gastar recursos del Estado de esta manera; o en un extremo, debería de extenderse el periodo de las autoridades elegidas en las EM hasta las siguientes ERM 2022.
En el Perú, en la mayoría de casos, se crean distritos en base al reclamo social, favores o intereses políticos, beneficios económicos por recursos del Estado, entre otros; obteniendo gobiernos locales con autonomía pero con escaso presupuesto público, mínima infraestructura y poca capacidad instalada para brindar servicios.
Contrario al modelo de planificación territorial a futuro basándonos en un ordenamiento territorial coherente con el objetivo de fomentar el desarrollo, fortaleciendo para ello, los gobiernos locales. Hemos reemplazado, el enfoque de agrupar y fusionar circunscripciones pequeñas e ineficientes, convirtiéndolas en gobiernos más grandes, con mayores competencias y recursos para brindar bienes y servicios de calidad al ciudadano; por el de la atomización y dispersión de municipalidades nominales más que reales.
Un dato interesante a considerar es que los departamentos de Ayacucho (2), Apurímac (3), Huánuco (6) y Huancavelica (3) albergan el 78% de los distritos convocados para estas EM 2017, y según el Índice de Competitividad Regional 2017 del Instituto Peruano de Economía, éstos departamentos ocupan los puestos 15, 18, 20 y 22 respectivamente en dicho índice; presentando bajos indicadores respecto a infraestructura, entorno económico, educación, laboral, cobertura eléctrica, cobertura de desagüe, hogares con internet, con menor esperanza al nacer, mortalidad en la niñez desnutrición crónica, etc.
En suma, tendremos elecciones municipales en nuevos distritos en departamentos líderes en analfabetismo, con gobiernos subnacionales reducidos, precarios y poco competitivos. ¿Los nuevos distritos podrán revertir las tendencias de sus departamentos? Esperemos que sí. Que las nuevas autoridades puedan ejecutar el presupuesto público de manera eficaz y eficiente, en obras y serviciosque satisfagan las demandas y necesidades de su población…Ojalá!
