No a la reelección, pero si a la reelección

En nuestro sistema electoral, ha sido una tradición que en elecciones de gobiernos subnacionales, se permita la reelección de los alcaldes y gobernadores regionales; sin embargo, en el periodo congresal anterior, se debatió y aprobó un proyecto de ley de reforma constitucional, que modificó los artículos 191° y 194° de la Constitución y eliminó la reelección inmediata de estas autoridades.

Los argumentos para adoptar esa medida, más que técnicos fueron de carácter político, debido a que cuando la propuesta se llevó al pleno del Congreso de la República, en nuestro país se venían destapando una serie de denuncias por delitos de corrupción que involucraban a diferentes autoridades regionales, cómo César Álvarez en Áncash o Gregorio Santos en Cajamarca, por citar los casos más emblemáticos.

Sin embargo, citando a Paula Muñoz del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, “una medida improvisada, efectista y carente de sustento como la planteada no logrará resolver los problemas de fondo que estos casos revelan”.

Además, está comprobado que el porcentaje de autoridades que logran reelegirse es bajo;por ejemplo, según lo muestran Jorge Aragóny José Incio[1], en el 2014 intentaron la reelección el 44% de gobernadores regionales, el 52% de alcaldes provinciales y el 60% de alcaldes distritales; pero sólo lograron reelegirse el 16% de gobernadores regionales, el 10% de alcaldes provinciales y el 17% de alcaldes distritales.

Con el nuevo Congreso que entró en funciones en julio de 2016, se pensó que la medida sería corregida, prueba de ello fueron los tres proyectos de ley que presentaron los congresistas Segura, Elías y Becerril de la bancada Fuerza Popular, los cuales proponen permitir la reelección de alcaldes a partir de las Elecciones Municipales 2018, por un periodo adicional. Ninguno de los tres proyectos contempla la reelección de los gobernadores regionales.

Cuando pensábamos que la mayoría fujimorista en el Congreso haría cumplir la promesa que Keiko Fujimori hizo en campaña, de revisar la norma que impide la reelección de alcaldes y gobernadores regionales; la cual coincidió con la de PPK candidato, quien en campaña también señaló que se debía revisar la ley y permitir al menos una reelección; han surgido voces en la propia bancada de Fuerza Popular que se oponen a que los actuales burgomaestres puedan postular a la reelección, a pesar que cuando en el 2014 ganaron las elecciones, no se había aprobado la ley que les niega el derecho a que sean los electores quienes en las urnas manifiesten si les renuevan la confianzao no.

Reformar nuestra constitución no es tarea sencilla, pues la Carta Magna en su artículo 206° ha establecido los siguientes mecanismos para hacerlo:

Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la República.

Es decir que la bancada fujimorista no tiene los votos suficientes para reformar la Constitución si así lo quisieran, pues como mínimo se requiere el voto de 87 congresistas y ellos actualmente son 72. Pero como además, internamente tienen diferencias respecto a la reelección de los alcaldes, han presentado una cuarta propuesta, el proyecto de ley N°1446/2016-CR, cuyo autor es el Congresista Gilmer Trujillo, quien plantea que se permita la reelección inmediata de los alcaldes, por una sola vez, pero a partir de las elecciones municipales de 2022. Nuevamente se deja de lado a los gobernadores regionales.

Todo indica que esta propuesta es la que tiene mayor consenso entre los fujimoristas, pues incluso en la Comisión de Constitución que preside Miguel Torres, integrante de la bancada de Fuerza Popular, se ha trabajado un pre dictamen que se encuentra en la agenda de la comisión para ser debatida y aprobada; por lo que, es casi un hecho que los actuales alcaldes y gobernadores no podrán reelegirse, derecho al que sí podrían acceder quienes salgan electos como alcaldes el próximo año.

 ¡No a la reelección, pero sí a la reelección!